L’attuazione del programma di governo

A partire dagli anni Novanta del secolo scorso, sono stati adottati numerosi atti normativi e di alta amministrazione aventi per oggetto il programma di governo, la sua attuazione e il monitoraggio della attuazione stessa. Il problema si pone in stretta e diretta connessione con gli importanti mutamenti avvenuti nel corso di quegli stessi anni, preordinati in vario modo a rafforzare la stabilità e l’efficacia dell’esecutivo. La vicenda teorica procede di pari passo con la vicenda reale. Sempre negli stessi anni, infatti, il tema dell’attuazione e del monitoraggio del programma di governo è indagato dagli studiosi di politiche pubbliche e nelle ricerche sul rendimento dei governi. Questo scritto intende dare una prima sistemazione al complesso dei provvedimenti adottati e proporre tracce per approfondimenti successivi sul punto. A questo scopo, la trattazione si divide in tre parti. Nella prima, si discute della nozione giuridicamente rilevante di programma di governo: questo è importante per definire il perimetro di riferimento delle misure di attuazione e di monitoraggio. Nella seconda, si formula una ipotesi per spiegare quando e perché i governi abbiano iniziato a occuparsi dei problemi legati all’attuazione del proprio programma. Nella terza, infine, le misure adottate per l’attuazione e il monitoraggio del programma di governo sono analizzate e classificate per tipi.