Giustizia amministrativa ed effettività della tutela in Italia e in Germania

Nei moderni sistemi di giustizia amministrativa la questione dell’effettività della tutela si concentra intorno ad alcuni punti nodali che attengono alla pluralità delle azioni esperibili, al rapporto tra tempo e processo, alla differenziazione delle tutele giurisdizionali, alla concentrazione delle medesime, alla tutela esecutiva e all’esercizio della funzione nomofilattica. L’analisi di questi istituti processuali in Italia e in Germania restituisce oggi due immagini in gran parte sovrapponibili. Il sistema italiano di giustizia amministrativa, spesso prendendo a modello il sistema tedesco, ha infatti conosciuto negli ultimi due decenni una evoluzione straordinaria nel segno dell’effettività della tutela. Tra i due sistemi continuano tuttavia a permanere alcune rilevanti differenze. La causa di queste differenze deve essere ricercata in un diverso grado di effettività garantito dai due ordinamenti giuridici o in un differente bisogno di tutela giurisdizionale nei confronti dei pubblici poteri? Il processo di convergenza tra i due sistemi di giustizia amministrativa è capace di culminare con la loro completa sovrapposizione? A questi interrogativi il saggio cerca di dare risposta mettendo in luce il carattere di estrema concretezza che connota il concetto di effettività della tutela.