Il «pluralismo funzionale» nel pensiero di Giannini

L’obiettivo dell’articolo è quello di illustrare come gli studi compiuti da Massimo Severo Giannini sulle funzioni amministrative offrano una chiave di lettura per spiegare la trasformazione dei pubblici poteri e quanto le sue analisi possano essere utili nell’ottica della modernizzazione amministrativa. In particolare, l’attenzione è rivolta a tre nuclei tematici che rappresentano altrettanti snodi rilevanti dell’elaborazione gianniniana: la proposta dell’amministrazione per servizi, le analisi contenute nel Rapporto del 1979 e le riflessioni sull’attuazione del regionalismo. Ci si sofferma poi brevemente sulla distinzione tra diritto pubblico e privato, per poi verificare quanto siano ancora attuali le analisi di Giannini ai fini della razionalizzazione dell’azione amministrativa.